降低吸烟吸引力:澳大利亚烟草简单包装法的初步经验

2013年5月

2012年12月,澳大利亚推出关于烟草简单包装的开拓性措施,获得世卫组织的积极支持,其它国家也在密切关注。

2012年12月1日将是全世界反吸烟历史上值得纪念的一天。在这一天,世界上第一项烟草简单包装法律在澳大利亚全面生效。从此,所有烟草制品销售时必须使用统一的深棕色单调包装,并附有健康警告的大图标志。包装上不带烟草业标志、品牌形象、颜色或促销文字。品牌和产品名称一律使用小字体,放在大力宣传吸烟影响健康的警语标志下面。

烟草:非传染性疾病最主要风险因素之一

澳大利亚政府卫生与老龄化部秘书长Jane Halton手持关于烟草简单包装的信息材料。
澳大利亚卫生与老龄化部

烟草和市上所有其它产品都不一样:这是唯一按制造用途使用时能够致命的合法消费品。每年有超过五百万人因为使用烟草而死亡。还有六十万不吸烟的人死于二手烟。烟草因此成为心血管病、癌症、慢性肺部疾病和糖尿病等非传染性疾病最主要的可预防风险因素之一。

2011年到2012年,澳大利亚有280万18岁以上人士每天吸烟(16.3%)。估计吸烟每年夺去1.5万名澳大利亚人的生命。

“很多烟民表示他们不喜欢新包装外观,而且觉得卷烟味道更差了,尽管烟草公司确定产品并无变化,”

澳大利亚癌症理事会烟草问题委员会主席Kylie Lindorff

“烟草简单包装的规定是对澳大利亚人民长期健康的投资,”澳大利亚政府卫生与老龄化部秘书长Jane Halton解释道。“这是澳大利亚政府全面控制烟草的各项措施中关键的一步,目标是把吸烟率降到全国人口的10%以下。”

简单包装:有效果吗?

简单包装的目标是降低烟草制品的吸引力和感染力,让强制性健康警语更引人注目、更有效,减弱零售包装在吸烟有害这方面误导消费者的能力。澳大利亚的这一措施建立在广泛研究的基础上,得到一流公共卫生专家的支持。澳大利亚推出一系列举措,其中这项新法律得到实施后,该国就率先落实了世卫组织《烟草控制框架公约》第11条和第13条的规定,这份全球烟草控制条约的170多个缔约方共同承诺减少烟草制品的需求和供应。

三种澳大利亚的开拓性烟草制品简单包装
澳大利亚卫生与老龄化部

但是简单包装真的能减少使用烟草的感染力吗?烟草简单包装法的充分效果将在长期显现。然而,澳大利亚的烟草控制专家已经从一些小事情上发现简单包装可能有效果,因而对此相当有信心。

据澳大利亚癌症理事会烟草问题委员会主席Kylie Lindorff称,自从新法律生效后,澳大利亚辅助戒烟服务机构“戒烟热线”接到的电话数量大大增加。“很多烟民表示他们不喜欢新包装外观,而且觉得卷烟味道更差了,尽管烟草公司确定产品并无变化,”Lindorff说。“这说明在引发对品牌质量和特色的猜想方面,包装起到很重要的作用。”

对烟草业的挑战

烟草行业对澳大利亚的立法采取了积极高调的反对措施,但未能阻碍立法进程。2012年8月,澳大利亚高等法院驳回了烟草公司提出的宪法质疑,在判给讼费方面做出有利于澳大利亚政府的判决。世界贸易组织和澳大利亚—香港双边投资条约中仍有司法质疑尚未解决。

世卫组织积极支持澳大利亚的开拓性烟草控制措施,坚决支持所有勇敢面对大烟草企业威胁的国家。

澳大利亚在简单包装方面的经验受到其它国家的密切关注。新西兰宣布计划推出类似立法,法国、印度、南非、英国和欧盟也在考虑对烟草制品执行更严格的包装法律。

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