减少非法烟草贸易的新议定书获得通过

《世卫组织烟草控制框架公约》一份新的议定书将有助于在埃及和其它国家消除不断发展的非法烟草贸易。

2012年11月

根据政府的调查,埃及所有成年男子有近半数吸烟。同样令人不安的是,与成年妇女相比,少女吸烟的比率现在要高两倍。虽然这一比率还不太高,但埃及传统上对妇女吸烟的鄙视态度可能正在消退。

走私香烟危及政府为减少吸烟采取的行动

吸烟会加大心脏病、癌症和慢性肺病的风险。埃及政府最近采取强硬行动,力图减少吸烟人数。有一些此类大胆的步骤目前似乎受到威胁。面临的一个问题是非法进入该国的香烟数量急剧增多。

埃及是签署《世卫组织烟草控制框架公约》(世界上第一份公共卫生条约)的第一批国家之一。在2007年,政府通过了法规,要求:

  • 所有烟草包装盒上都有图片图像;
  • 禁止香烟的市场推销和广告宣传;
  • 禁止在除餐馆和酒吧之外的所有公共场所使用烟草;
  • 提高烟草制品税。

新的税率使每包香烟的价格上升了近60%。

但是,就在提税之后,黑市香烟开始进入埃及。

“这些走私香烟没有图片图像,没有警语,不用缴税”,世卫组织无烟草行动在埃及的国家规划官员Mostapho Loutfy博士说。“你到处都可以买到这种香烟,而且三包烟的价格相当于一包合法香烟的价格。”

消除不断发展的非法烟草贸易的议定书

埃及决不是面临不断发展的非法烟草贸易的唯一国家。事实上,公约的135个缔约方在今年早些时候参加了政府间谈判机构最后一次会议,以便结束对框架公约第一份议定书的谈判,即消除烟草制品非法贸易议定书。

该议定书现在已提交在大韩民国首尔举行的缔约方会议第五届会议供其通过。

烟灰缸上方的手拿着一朵花而非一只香烟
世卫组织/Jim Holmes

“议定书规定了通过控制供应链抵制烟草制品非法贸易的规则”,框架公约秘书处首长Haik Nikogosian博士说。“议定书还确立了构成非法行为的内容并规定了与执法和国际合作相关的措施。”

根据该议定书,各缔约方将建立全球烟草制品跟踪和追溯系统,并将商定其它措施,例如颁发许可证、明确责任、执法、信息共享和司法互助,以便抵制并最终消除烟草制品非法贸易。

埃及全面禁止广告宣传

现在,像埃及这样的国家将使用框架公约已商定的措施减少吸烟,例如全面禁止广告宣传。

在2007年,政府就禁止烟草广告以及在电视上和电影中出现吸烟的人。但是,仍然未能强制执行这些禁令。

“这种娱乐形式对年轻人有很大的影响”,世卫组织国家办事处技术专家Randa Abou El- Naga说。

世卫组织和埃及卫生部现在正在与影视娱乐界合作,减少电影和电视节目中吸烟的镜头,争取不影响年轻人。

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